海南州认真贯彻落实党的十九大关于“乡村振兴战略”部署和省委省政府关于“四个转变”治青理政新理念，以构建环湖现代生态农牧业、沿黄流域现代生态循环农牧业、南部高寒牧区生态畜牧业“三大”产业经济带为引领，以农牧业生产经营体制机制改革创新为根本措施，紧紧围绕草地生态畜牧业试验区建设，突出“一个目标”、抓住“两个关键”、发展“三大产业”，强化“六项措施”，推动海南州生态农牧业转型升级，再造一个畜牧业大州。 

　　一个目标：以海南全国草地生态畜牧业试验区建设为依托，创新草地生态畜牧业集约化经营模式，健全产业化发展链条，形成高原特色鲜明的草地畜牧业生产经营体系，力争“十三五”末全州牲畜养殖规模达到千万头只，再造一个畜牧业大州。 

　　两个关键：一是转变畜牧业生产经营方式。着力发展设施畜牧业、草地畜牧业、高原绿色有机畜牧业，促进畜牧业由分散性、粗放型、数量型向集约型、质量型、效益型转变，走保护生态与畜牧业可持续发展的新路子，实现生态生产生活良性循环。二是深化农牧区改革工作。积极推进农牧业供给侧结构性改革、农牧区土地草场确权登记、农牧区村集体产权股份制改革，稳定土地所有权、严格保护土地承包权、加快放活经营权，盘活农村集体资产，实现农牧区“资源变资产、资金变股金、农牧民变股东”的目标。鼓励发展多种形式的适度规模经营，增强农牧业发展活力。到2020年全州耕地流转达到70万亩，草场流转达到2000万亩以上。 

　　三大产业:一是大力发展草产业。逐步调整优化环湖地区、沿黄谷地、高寒地区种植结构和建设布局，扩大人工种草及饲草料生产规模，建设优质饲草生产基地，大力构建以人工草地建设、高产饲料种植为核心的草业生产、加工、储藏和销售产业链，提高草资源转化利用率。重点培育一批饲草料生产加工龙头企业，扶持壮大共和县草产业园、贵南县草产业示范园区、同德草产业基地、兴海有机牧草基地等，把海南建成全省草产业发展示范区、辐射三江源区的饲草种植基地和青南地区抗灾保畜饲草料储备基地。到2020年，全州扶持饲料加工龙头企业5家，人工种植饲草面积达到100万亩(其中一年生牧草年均保有面积25万亩以上)，建设有机饲草基地5个。二是大力发展设施畜牧业。以草资源为依托，以农业区、半农半牧区和农牧结合地区为主，加快发展设施畜牧业，扶持建设一批肉牛肉羊规模化养殖场和特色种养殖基地，扩大高效养殖技术覆盖面，提高母畜组群比重，创建种草养畜、种养结合示范县、示范乡、示范村，有效减少天然草场载畜量，增加设施养殖规模，形成农牧结合、优势互补、草畜联动、牧繁农育的发展格局，实现草原承载压力下降、牲畜总量提高、出栏数量增加、群众收入不减的目标。到2020年，设施养殖比例达到牲畜总量的50%以上。三是大力发展肉食品加工业。积极鼓励、引导和扶持农牧业产业化龙头企业发展畜产品加工产业，在做强做优做特肉食品精深加工上下功夫、做文章、树品牌，打造省内知名的肉食品加工基地。重点扶持一批产业链接好、带动能力强的肉食品加工企业，打造生产加工供销一体产业链。到2020年，全州建设规模化肉食品原料基地5个，实现年产量3万吨以上。 

　　六项措施：一是强化草原生态保护。全面落实“生态保护第一”的总要求，坚持保护与建设并举，深入实施重大草原生态工程，落实新一轮草原补奖政策，加强农牧业面源污染综合治理，启动实施贵南县牧民自主参与草原生态建设保护试点工作，切实改善农牧业生产生态环境。二是强化产业融合发展。围绕发展生态循环农牧业、现代生态农牧业，推动产业与生态环境深度融合，建设一批集“生产+加工+科技”的现代农牧业产业园，构建和延伸“接二连三”产业链和价值链，提升综合效益，带动农牧业良性循环发展。到2020年，全州创建现代农牧业重点产业园6个，特色精品产业园7个。三是强化特优区创建工作。抓住国家特色农产品优势区建设的有利时机，结合“十三五”现代农牧业发展规划“一区、两核、三带、多基地”的产业布局，开展特色种养示范基地和特优区创建活动。环湖地区以特色规模化种养业生产基地建设为主要任务，建立3个以上舍饲、半舍饲相结合的现代畜牧业示范基地，打造特色畜禽养殖业和产品加工业；沿黄地区围绕发展设施农牧业、优质粮油、猪禽养殖等特色产业，建立4个以上无公害、无污染、绿色有机农畜产品供给示范基地，建成龙羊峡为主的冷水鱼养殖基地，形成种养加一体、农牧渔互补的循环农牧业经济。南部高寒牧区适度发展规模化养殖，着力打造3个以上现代草原畜牧业示范基地。四是强化农牧新型经营主体培育。择优扶持一批专业大户、家庭农牧场、专业合作社和农牧业产业化龙头企业，培养新型职业农牧民，提升农牧业集约化种养殖水平。到2020年，建立10个以上新型经营主体产业化经营州级示范点，新型经营主体经营耕地面积占全州总耕地面积的35％以上，经营草场面积占可利用草场面积的40％以上，带动全州60%以上农牧户实现产业化经营；主要农作物规模化种植比例达到60%以上，主要畜禽规模化养殖达到65%以上，农牧业生产农机化率达到70%以上。五是强化农畜产品品牌建设。以藏羊、牦牛、乳制品、青稞、蜂制品等优势产品为重点，打造具有海南特点的地域品牌、特色品牌和绿色品牌。到2020年，建成6个以上特色产业标准化示范园区、认定40家以上省级养殖示范社、100家以上州级养殖示范社、发展10家以上无公害农产品企业、8家以上绿色食品生产企业，农业部认定农产品地理标志5个以上。创建3个以上省级农产品质量安全监管县。六是强化农牧业基础设施建设。围绕“十三五”现代生态农牧业建设，紧盯国家和省上加快现代农牧业建设的重大政策机遇和项目投资导向，实施一批强基础、增后劲、管长远的项目，重点争取实施退牧还草、草原补奖、耕地地力保护、藏区“菜篮子”、现代农牧业产业园、特优区创建等项目，提升农牧业物质装备水平。