各县人民政府，州政府各部门： 

    《海南州人民政府2017年立法工作计划》已经州政府第10次常务会议审议通过，并报经中共海南州委十三届第23次常委会审定。为推进州政府2017年立法工作计划有效实施，现就有关事项通知如下。 

　　一、发挥立法的引领和推动作用，推进重点领域立法。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新海南的关键一年，做好政府立法工作意义重大。立法工作要围绕贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循《中共中央国务院法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省委省政府、州委州政府重大决策部署，充分发挥立法的引领和推动作用，在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域进行。 

　　二、坚持科学民主立法，确保立法质量。立法项目责任单位和州政府法制办要立足州情实际，遵循经济社会发展规律和法治建设内在要求，科学合理安排立法工作，统筹协调利益关系，科学界定权利义务，使立法工作准确反映我州经济社会发展要求。要扩大公众有序参与立法的途径，开展立法协商工作，健全立法论证、听证和公开征求意见建议等制度，在立法工作中要充分集中民智、反映民情、体现民意。要正确处理好公权力与私权利的关系，处理好不同社会群体的利益诉求。要防止行政权力滥用，防止部门利益制度化，确保每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。要完善立法机制，注重提高立法的针对性和可执行性，不断推进立法的精细化，把重点放在关键条款的设计上，能具体的尽量具体，能明确的尽量明确，着力提高立法质量。 

　　三、严格执行立法工作计划，提高工作效率。纳入年度立法工作计划的立法提交项目，立法项目责任单位要高度重视，切实加强组织领导，制定工作方案，做到人员、经费、进度、责任四落实，按要求组织开展好起草、调研、论证和送审稿报送工作，不能如期完成的，要向州政府法制办作出书面说明。因特殊情况需要调整立法工作计划项目的，必须书面报告州政府。对列入起草调研的项目，项目责任单位应当在2018年4月30日前，完成调研、起草工作。对成熟的起草调研项目，经州政府法制办审查，并报州政府审核同意，可适时提请州政府常务会议审议。对列入酝酿论证的项目，责任单位要做好项目的必要性、可行性论证等基础工作，准确把握需要立法调整的范围、基本情况以及国家相关立法进展情况，并及时与州政府法制办联系，推动项目论证工作开展。 

　　州政府法制办要发挥好政府立法的组织、指导和协调作用，督促相关部门和单位落实年度立法工作计划，及时跟踪了解工作进展情况。对条件成熟、符合质量要求的送审稿，要抓紧修改、调研、论证并报请州政府常务会议审议。各县、各部门要积极配合州政府法制办做好相关工作，确保州政府年度立法工作计划顺利完成。 

　　2017年12月7日         

　　海南州人民政府2017年立法工作计划 

　　一、立法提交项目（2项） 

　　（一）拟提请州人大常委会审议的地方性法规项目（1项） 

　　     项目名称                                责任单位  

　　    《海南州城镇市容和环境卫生管理 

　　     条例》（修改）                            州住建局 

　　 （二）拟由州人民政府审议的规章项目（1项） 

　　     项目名称                                 责任单位 

　　《海南藏族自治州主要污染物总量减排监测 

　　办法》                                   州环保局 

　　二、起草调研项目（1项） 

　　拟由州人民政府审议的规章项目 

　　项目名称                                  责任单位    

　　《海南藏族自治州流散僧侣管理办法》             州民宗委 

　　三、酝酿论证项目（2项） 

　　（一）拟提请州人大常委会审议的地方性法规项目（1项） 

　　    项目名称                                  责任单位 

　　   《海南藏族自治州生态环境保护和监督管 

　　    理条例》                                  州环保局 

　　（二）拟由州人民政府审议的规章项目（1项） 

　　     项目名称                                 责任单位 

　　《海南藏族自治州电梯安全管理办法》                州市场监管局